Hambatan Menuju Jalan Perdamaian di Thailand Selatan

Patani – Pemerintah militer Thailand tampaknya lebih tertarik pada kontra dalam penyelesaian konflik.

Para pemberontak di ujung selatan Thailand dilakukan serangan yang signifikan selama bulan Suci Ramadhan. Pada  tanggal 19 Juni berlaku bom yang telah ditanam dipinggir jalan dan meledak ketika pasukan keamanan yang berpatroli, membuat Enam tentera Thai tewas dan empat orang lain terluka. Kekerasan di ujung selatan biasanya meningkatkan selama bulan Ramadhan, yang berakhir pada 24 Juni.

Serangan tersebut sebagai salah satu kendala bagi dialog damai antara pemerintah militer Thailand dan MARA Patani. Kelompok MARA Patani adalah sebuah organisasi pokok yang menyatukan enam gerakan pemberontak. Apa menggarisbawahi serangan tanggal 17 Juni Bahwa hal itu disorot ketahanan dari Barisan Revolusi Nasional (BRN) dalam merangsang militer, yang biasanya telah gagal untuk mengenali akar penyebab konflik tersebut.

Meskipun ada kemajuan dalam dialog perdamaian, ada alasan untuk percaya jika BRN tidak berpihak dalam dialog dan akar penyebab konflik tidak ditangani, potensi untuk penyelesaian konflik sangat tipis.

Hambatan dalam menyelesaikan masalah

Pertama, BRN berulang kali mengecam dialog damai saat ini dan menolak MARA Patani sebagai pihak yang sah dalam proses perdamaian. Dengan melakukan kekerasan meskipun dialog terus berlanjut, BRN memberi isyarat ke Bangkok bahwa mereka menguasai sebagian besar pemberontak di lapangan dan oleh karena itu, hal itu seharusnya BRN menjadi partai yang tepat dalam dialog tersebut. Dalam sebuah pernyataan yang dibuat pada bulan April 2017, BRN mengumumkan bahwa mereka bersedia untuk melakukan negosiasi langsung dengan pemerintah Thailand.

Agar BRN datang ke meja perundingan, mereka meminta mediasi oleh pihak ketiga yang netral dan partisipasi pengamat internasional. Perdana Menteri Prayut Chan-o-cha menolak tuntutan tersebut, dengan alasan bahwa dialog tersebut merupakan “masalah internal,” yang tidak memerlukan mediasi atau pengamatan internasional.

Dengan tidak menerima tuntutan BRN, pemerintahan Thailand secara efektif membatalkan kemungkinan termasuk BRN dalam dialog tersebut. Setiap penyelesaian konflik yang timbul dari dialog tidak akan berkelanjutan jika kekuatan pemberontak utama tidak dimasukkan dalam proses, seperti yang ditunjukkan oleh Srisompob Jitpiromsri, “dalam jangka panjang, jika pemerintah menginginkan perdamaian abadi di wilayah tersebut, mereka harus memasukkan BRN dalam Negosiasi. ”

Kedua, tindakan yang tidak termasuk BRN dalam dialog tetap menjadi strategi bagi pemerintah militer Thailand. Menurut Don Pathan, menganalisa bahwa pemerintah militer Thailand hanya berbicara kepada MARA Patani sehingga bisa membeli waktu. Jika BRN tidak berpihak dalam dialog, kekerasan pasti akan berlanjut. Hal ini menghitung bahwa orang Melayu-Muslim akan bosan dengan kekerasan dari waktu ke waktu dan membelakangi BRN. Sementara itu, pemerintah militer Thailand secara langsung merayu penduduk desa dan mempertahankan operasi militer untuk mengekang kegiatan pemberontak.

Misalnya, pemerintah Thailand terus proyek dengan Bank Dunia yang dimulai pada tahun 2013. Proyek ini bertujuan untuk meningkatkan kapasitas pemerintah daerah untuk melaksanakan kegiatan pembangunan dan memperkuat organisasi masyarakat sipil sehingga mereka bisa terlibat dalam dialog mengenai isu-isu kebijakan yang berkaitan dengan resolusi damai konflik. Pada saat yang sama,  akan mempertahankan operasi militer di wilayah tersebut kecuali MARA Patani mendemonstrasikannya memiliki kontrol atas tanah pemberontak.

Karena para analis berpendapat bahwa MARA Patani memiliki sedikit kontrol atas tanah pemberontak, operasi militer kemungkinan akan dipertahankan tanpa batas. Tapi itu dapat memicu BRN untuk melanjutkan serangan terutama jika itu bukan merupakan bagian dari proses dialog. Di sisi lain, kekerasan terus bisa menyediakan lebih lanjut pembenaran untuk mempertahankan operasi militer. Dalam arti, sangat mungkin bahwa pemerintah militer Thailand tidak mencari gencatan senjata lengkap selama kekerasan tidak meningkat ke tingkat yang tidak diinginkan.

Secara keseluruhan, pemerintah militer Thailand tampaknya lebih tertarik pada kontra daripada penyelesaian konflik. Pendekatan saat ini memiliki kemiripan dengan strategi kontra pemerintah sebelumnya. Misalnya, di bawah Jenderal Prem Tinsulanonda pendekatan untuk memerangi Komunis pada akhir tahun 1970an, dana dituangkan ke dalam skema pembangunan pedesaan di timur laut, sementara militer berjuang melawan basis Komunis dan ditawarkan amnesti dalam jika terjadi penyerahan diri. Demikian juga, dalam pendekatannya untuk menangani pemberontakan di selatan, Jenderal Prem juga menawarkan amnesti umum dan menerapkan rencana pembangunan ekonomi ke selatan.

Dilihat dalam solusi ini, kemungkinan tujuan akhirnya pemerintah militer Thailand menawarkan amnesti kepada para pemberontak untuk mencari penyelesaian konflik untuk kepentingan kedua belah pihak. Berharap untuk menggunakan program dialog perdamaian dan pembangunan sebagai sarana untuk mendapatkan legitimasi di mata penduduk desa Melayu-Muslim dengan mengorbankan BRN. Bagaimanapun, tujuan utama strategi kontra pemberontakan adalah untuk memenangkan “hati dan pikiran” populasi.

Solusi politik

Ketiga, ketika pemerintah militer Thailand berfokus pada pemberontakan, pasti akan gagal untuk menyadari bahwa akar penyebab konflik itu politis dan memerlukan solusi politik. Karena tujuan akhirnya adalah menawarkan amnesti, tidak akan ada ruang untuk konsesi politik apapun kepada pemberontak. Tujuannya adalah untuk menyelesaikan konflik dengan persyaratannya sendiri, tanpa mempengaruhi negara kesatuan Thailand. Prinsip sebuah negara kesatuan telah mengakar kuat di Thailand sejak akhir abad ke-19. Setiap konsesi politik seperti otonomi untuk orang Melayu-Muslim akan dipandang sebagai “pengkhianat.”

Pemerintah militer Thailand pasti tidak akan mengambil risiko defisit legitimasi untuk dirinya sendiri, terutama pada masa transisi saat ini setelah meninggalnya Raja Bhumibol Adulyadej. Pembenaran sukses militer Thailand atas kontrol politik sejauh ini bergantung pada karisma dan popularitas Raja Bhumibol. Dengan meninggalnya Raja, peran militer Thailand dalam politik nasional goyah. Dengan demikian, pemerintah militer Thailand tidak akan menawarkan konsesi politik apapun yang dapat menempatkan legitimasinya di mata orang Thai Buddha dalam bahaya.

Menjelajahi tantangan

Tantangan yang luar biasa pasti ada di depan untuk dialog perdamaian di Thailand selatan. Namun, jika dialog perdamaian memiliki peluang untuk berhasil, pemerintah militer Thailand harus melakukan upaya serius untuk mengadakan diskusi dengan BRN dan menerima bahwa akar penyebab konflik itu bersifat politis. Konflik yang bersifat politis membutuhkan solusi politik. Agar tidak mengalami defisit legitimasi, pemerintah militer Thailand dapat mengeksplorasi pilihan politik yang sesuai dengan negara kesatuan Thailand, seperti struktur administratif khusus.

Eugene Mark adalah Analis Senior dari Singapore S. Rajaratnam School of International Studies. Dia memiliki ketertarikan mendalam pada urusan politik dan keamanan Thailand.

Sumber : The diplomat 
Translator : Nurdinar Amanah

Comments

Red : Faizun Ibnihusen

Aktivis Indonesia (APPI)

Leave a Reply

id Bahasa Indonesia
X